До Форума
 

4.1. Соотношение национальных и международных форм судебной защиты прав человека

Среда, 15 Мая
15:00 - 17:30

Амфитеатр, Главный штаб (Дворцовая площадь, д. 6-8)

Во второй половине XX века начали появляться особые международные механизмы защиты прав человека, которые предполагают рассмотрение жалоб судебными и квазисудебными органами, которые не относятся к правовой системе отдельной страны. Среди таких механизмов можно отметить различные региональные суды по правам человека (Европейский, Африканский, Межамериканский), договорные органы ООН (например, Комитет по правам человека, Комитет против пыток и т.д.).

Для европейских стран наиболее актуальной является, безусловно, деятельность Европейского Суда по правам человека. Присоединившись в 1998 году к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Российская Федерация добровольно приняла на себя все конвенционные обязательства и признала юрисдикцию Европейского Суда по правам человека.

При этом, в соответствии с духом Конвенции ее участники нацелены на то, чтобы права и свободы граждан обеспечивались и защищались, в первую очередь, на национальном уровне, а конвенционный механизм защиты стал, как это и предусмотрено, экстраординарным.

Такой подход уже позволил решить серьезные системные проблемы в правовых системах стран – членов Совета Европы, из которых проистекало значительное количество жалоб в Европейский Суд. К ним относятся проблемы чрезмерно длительного исполнения решений национальных судов, волокита при рассмотрении гражданских и уголовных дел в национальных судах, нарушение принципа правовой определенности и т.д.

Необходимость развития национальных средств правовой защиты ставит вопрос о том, какие инстанции должны быть пройдены на национальном уровне. Предметом диалога на сессии станет в том числе определение исчерпаемости национальных средств правовой защиты перед обращением в международные органы, возможность активизации участия высших национальных судов в качестве обязательной инстанции перед использованием наднациональных механизмов защиты прав, определение и особенности применения выработанных практикой как Европейского Суда, так и национальных судов критериев доступности и эффективности правовой защиты на национальном уровне. Планируемая дискуссия поспособствует не только выработке возможных новых подходов по дальнейшему развитию сотрудничества между национальными и международными судами, но и будет полезной для адвокатов, корпоративных юристов, судей, сотрудников административных и правоохранительных органов, иных практических работников для более глубокого уяснения правовых возможностей, предоставляемых концепцией прав человека, повышения эффективности ее применения для защиты прав и интересов физических и юридических лиц.

В сессии планируется участие руководства Совета Европы, российской и зарубежных судебных систем, судей Европейского Суда по правам человека, представителей российских государственных органов и институтов гражданского общества, видных российских и зарубежных экспертов.

 

Вопросы для обсуждения:

  1. Учитывая, что лидирующая роль в защите прав человека и создании эффективных правозащитных механизмов отведена национальным властям, а Европейский Суд призван участвовать в этом процессе субсидиарно, каковы должны быть критерии для признания национальных мер защиты исчерпанными?
  2. Конституционные суды многих государств, как и Европейский Суд, дают толкование правовым понятиям в сфере прав человека, сформулированным в соответствующих конституциях и международных договорах. Конституционные Суды, кроме того, предлагают оценку эффективности норм национального права для защиты индивидуальных и коллективных прав через призму концепции прав человека. Кто находится в наилучшем положении для вывода об исчерпаемости средств в конкретном деле – национальный судья, работающий «в гуще событий» или судьи международного суда? 
  3. В каких случаях Европейский Суд может не согласиться с выводом высших судебных инстанций государства (включая Конституционный Суд) об эффективности и доступности той или иной меры защиты, об ее исчерпании в конкретном деле и в делах определенной категории?
  4. Какими характеристиками должны обладать предлагаемые национальным правом процедура и меры по защите прав человека для признания их доступными и эффективными: европейский опыт? Возможен ли по этому вопросу консенсус? 
  5. Влияет ли, и если – да, то каким образом, на характеристику доступности и эффективности мер по защите, на исчерпаемость таких мер характер спора – гражданский, коммерческий, административный, уголовно-правовой и т.п.?
  6. Какие новые элементы могут быть внедрены в процедуру взаимодействия между национальными и международными судами по вопросам защиты прав человека с целью дальнейшего повышения диалога между судами, выработки взаимоприемлемых подходов и исключению какой-либо конфронтации?        

 

Программа мероприятия доступна по ссылке.

Модератор

Бушев Андрей Юрьевич

Судья Ad Hoc Европейского суда по правам человека, Доцент кафедры коммерческого права Санкт-Петербургского государственного университета

Приветственное слово

Гальперин Михаил Львович

Уполномоченный Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека – заместитель Министра юстиции Российской Федерации

Спикеры

Бондарь Николай Семёнович

Судья, Конституционный Суд Российской Федерации

Гюнгер Зеррин 

Председатель, Государственный совет Турции

Исполинов Алексей Станиславович

Заведующий кафедрой международного права, Московский Государственный Университет имени М.В. Ломоносова

Катич Андрея 

Министр юстиции Словении

Ковлер Анатолий Иванович

Заведующий центром зарубежного законодательства и сравнительного правоведения, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

Конде-Пумпидо Кандидо 

Судья, Конституционный суд Испании

Моток Юлия Антоанелла 

Судья, Европейский суд по правам человека

Петрова Татьяна Анатольевна

Заместитель Председателя, Верховный Суд Российской Федерации

Пуарель Кристоф 

Директор дирекции по правам человека, Совет Европы

Федотов Михаил Александрович

Советник Президента Российской Федерации, Председатель Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека


* В программе возможны изменения