До Форума
 

8.5. Преференциальные режимы: разделение в условиях унификации

Пятница, 17 Мая
13:30 - 15:30

Зал #2, Главный штаб (Дворцовая площадь, д. 6-8)

{logo}

Более 10 лет на территории Российской Федерации действуют особые правовые режимы, предоставляющие их участникам изъятия из действующего законодательства, –  особые экономические зоны, специальные административные районы, регуляторные песочницы, специальные инвестиционные контракты и проч. В отсутствие какого-либо унифицированного подхода к регулированию данных правовых экосистем зачастую инвесторы сталкиваются с трудностями в осуществления деятельности в условиях противоречивого и дублирующего инвестиционного законодательства.

Помимо избыточности видов преференциальных режимов, бессистемного законодательного регулирования, терминологических расхождений, важнейшей проблемой является нерешенность вопроса о возможности комбинирования преференций при осуществлении инвестором деятельности одновременно в рамках нескольких режимов. Например, отсутствие территориальной привязки деятельности международных компаний, зарегистрированных в специальных административных районах, позволяет таким компаниям, с одной стороны, получать преференции, установленные для конкретной территории района, а с другой, осуществлять деятельность на всей территории России, в то время как установление режима предполагает нацеленность на развитие той территории, на которой он действует.

Эти и иные препятствия приводят к снижению финансовой заинтересованности инвесторов в реализации инвестиционных проектов и в целом позволяют говорить о неэффективности действующего регулирования. Между тем в мировой практике именно такие режимы являются результативным инструментом стимулирования развития экономики отдельных регионов и государства в целом.

В рамках круглого стола ведущие российские и зарубежные эксперты, представители органов государственной власти и заинтересованного бизнеса обсудят проблемы, связанные с установлением специальных правовых режимов для отдельных участников оборота, для выработки подходов к реформированию действующего регулирования в целях решения выявленных проблем, опираясь на лучшие международные практики.

Вопросы для обсуждения

  1. Направление инвестиционной политики. Куда следует держать курс: унификация или дифференциация регулирования?
  2. Оправданность существования большого количества инвестиционных режимов и проблема изъятий из общего правового регулирования: выявление грани, при которой введение отдельных правовых режимов приводит к той степени разрозненности законодательного регулирования, при которой ставится вопрос о необходимости его унификации.
  3. Регуляторные песочницы и общий правовой режим. Соотношение принципов свободы договора и диспозитивности и создания обособленного правового регулирования для отдельных лиц.
  4. Необходимость заключения инвестором договора для получения льгот в рамках инвестиционного режима: теория и практика установления отдельных изъятий из общего правового регулирования.
  5. Антимонопольные риски: конституционный принцип равенства и проблема создания преференций для отдельных рынков.
  6. Оценка эффективности преференциальных режимов: необходимость и обоснованность. Количественный и качественный критерии: влияние на дальнейшую унификацию инвестиционного законодательства.

Коллизионные проблемы и секторальные режимы: возможность локализации отношений, связанных с созданием и оборотом криптоактивов, в рамках одной юрисдикции. 

Модератор

Башкатов Максим Леонидович

Директор по исследованиям в области международного частного права и сравнительного правоведения, Центр международных и сравнительно-правовых исследований

Спикеры

Волков Павел Михайлович

Статс-секретарь – заместитель Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики

Гудков Эдуард Сергеевич

Заместитель Председателя Правления, ПАО «НОВАТЭК»

Глинецки Бартоломей Лукаш 

Доцент факультета управления и права, Гданьский университет

Майфат Аркадий Викторович

Профессор, Уральский государственный юридический университет

Хайндлер Флориан 

Профессор факультета права, Венский университет имени Зигмунда Фрейда

Степанов Дмитрий Иванович

Доцент факультета права, НИУ ВШЭ

Смирнова Екатерина Александровна

Руководитель практики «Антимонопольное регулирование», Иванян и партнеры

Шевелева Наталья Александровна

Профессор – и. о. заведующей кафедрой административного и финансового права, Санкт-Петербургский государственный университет


* В программе возможны изменения